3月11日，中國民用航空局（簡稱民航局）官方網(wǎng)站上新發(fā)布的公示吸引了眾媒體的眼球：擬批準(zhǔn)西藏航空有限公司成立。該公司申請的注冊資金為人民幣2.8億元，基地將設(shè)在拉薩貢嘎機(jī)場。據(jù)統(tǒng)計表明，民航投入與國民經(jīng)濟(jì)回報大約是1:8的關(guān)系，一旦西藏航空有限公司正式成立運(yùn)營，將在拉動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立特殊航線運(yùn)營模式兩方面產(chǎn)生重大影響。

　　西藏航空公司是一家少數(shù)民族地方政府出資的本土航空公司。事實上，西藏航空公司不是第一家將基地設(shè)在少數(shù)民族地區(qū)的新興航空公司，2004年成立的云南祥鵬航空有限責(zé)任公司就將基地設(shè)在少數(shù)民族地區(qū)大理白族自治州，為大理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　雖然由于種種原因，2010年1月15日，經(jīng)民航局獲批，祥鵬航空的主運(yùn)營基地由大理遷至昆明，但祥鵬航空的情況不會在西藏航空上演，因為西藏航空申請的注冊資金中，西藏自治區(qū)投資有限公司占注冊資本的51%，牢牢抓住了該公司的控股權(quán)，這表明西藏航空勢必將扎根西藏。

　　青藏高原一直被稱為空中禁區(qū)，特別是拉薩地處高原，地形復(fù)雜，氣候條件惡劣。自1965年通航以來，拉薩航班班次一直不多。隨著近年來國民收入的提高，進(jìn)藏旅游者人數(shù)驟增，掀起旅游熱潮，航班客座率才逐漸上升。目前在拉薩航線上運(yùn)營時間最長的國航從2003年才首次實現(xiàn)整體盈利。拉薩航線特點(diǎn)十分顯著，季節(jié)性強(qiáng)，運(yùn)營成本高。夏秋季節(jié)，前往拉薩的機(jī)票可謂一票難求，但春冬航班經(jīng)營慘淡。此外，據(jù)測算，拉薩航線的經(jīng)營成本比普通航線高出43.1%。西藏航空公司要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須解決春冬客源不足和經(jīng)營成本高的兩大難題。國內(nèi)如林芝、九寨黃龍、漠河等航線的特點(diǎn)均同拉薩航線類似，西藏航空公司的解決之道能給這類航線提供借鑒。

　　在2010年1月25日民航局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)西藏民航事業(yè)發(fā)展的若干意見》中，民航局明確提出，大力支持航空公司在拉薩等機(jī)場設(shè)立基地，鼓勵航空公司開通西藏的航線航班，并優(yōu)先安排時刻。對新開至西藏的獨(dú)飛航線，視情給予二年至三年的市場培育期保護(hù)，并視市場需求及經(jīng)營情況適當(dāng)延長保護(hù)期。民航局的政策在未來也將對西藏航空公司的發(fā)展起到保護(hù)和支持的作用。

　　不論從嘗試更好地帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從特殊航線運(yùn)營模式上來說，西藏航空公司都是一個開拓者。盡管有人認(rèn)為，拉薩航線已經(jīng)有了40多年的運(yùn)營經(jīng)驗，但對航空公司來說，僅依靠一條航線絕對是難以維系。西藏航空公司需要開拓整個西藏市場，民航需要這樣的開拓者。
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